一、行政监督与舆论监督体系(一)行政监督的涵义行政机关的行政监督，是使政府职能更佳构建的最重要手段，是确保行政机关依法行政的最重要机制，在行政管理体系中具备举足轻重的起到。行政监督有狭义和广义之分。
狭义的行政监督包括行政的组织内部的监督、上下级的监督，此外还有专门成立的行政监察、审核机关等对行政机关及其工作人员的监督。[]广义的行政监督体系更加甚广，还包括执政党、国家权力机构、司法机构和人民群众等对行政机关及其工作人员的监督。[1]（二）行政监督系统行政监督系统主要分成内部监督和外部监督。内部监督是行政机关内部的监督，是指行政机关行使自己手中的职权，对其本身的行政活动展开管理、容许、监督的活动。
外部监督主要还包括法律监督、司法监督、党内监督和社会监督。（三）舆论的涵义给舆论下一个定义是很艰难的，其定义十分多样化。在笔者显然，舆论，就是多数人的联合意见。
《辞海》中对监督的说明是“监察敦促”，这短短四个字包括的意思却不深，它是说道监督包括两层意思：第一层是监察，第二层是敦促。监察是为了找到问题，敦促是为了解决问题。舆论监督是公民行使监督权的最重要方式，它是最重要的辅助正义，法律监督的手段。
（四）舆论监督的概念舆论监督是指舆论对行政机关的监督，具体来说所指的是公民或的组织对行政机关及其工作人员特别是在是行政机关领导干部的抨击、建议活动。日常生活中人们经常说道的舆论监督，事实上所指的是一种广义上的监督，它是指舆论对行政机关、立法机关、司法机关这三个机关的监督，形式非常丰富多样。本文主要探究的是狭义上的舆论监督，即只仅限于探究舆论对行政机关的监督。
（五）舆论监督的重要性及意义舆论监督仅次于的起到在于监控社会环境，推展社会发展；舆论监督具备社会调整功能；舆论监督具备社会掌控功能；舆论监督具备社会制衡作用；舆论监督是一种动态平衡的社会监督。与其他监督形式比起，舆论在监督政府工作方面具有其他监督方式所没的优势。
[2]舆论监督可以给政府机关的腐败分子产生舆论压力，增进行政机关及其工作人员依法合理行政，从而起着有效地遏止贪腐，避免滥用权力的效果。舆论监督所透露的绝大部分都是社会上的热门、热点问题。
这些事件中的人和事无一例外都违背了涉及法律法规，违反了社会道德拒绝。在舆论监督过程中揭发和曝光这些丑陋的社会现象，不仅可以推展我国依法行政和政治民主化的进程，还能协助人们竖立法制观念，这些事件的曝光可以使人们明白任何人、任何的组织都要受到法律的约束，都要依照宪法和法律办事，无法越雷池半步。
此外，人民群众在感受到法律的威仪和极大威力的同时，还不会受到激励，坚定信心，从而提升明辨是非的能力。舆论监督需要增进社会风气的改变，构成较好的社会氛围。当今社会是一个多元化的时代，人们的价值观和价值倾向日益多元化。
在这样的时代背景下，约束和规范人们的不道德的拒绝更加急迫。这就必须舆论监督充分发挥它在这方面的巨大作用，社会风气的改变，较好社会氛围的构成，必不可少舆论监督的实行。
舆论监督是我国国情的实际必须。几千年的封建统治和半封建、半殖民地的基础使得新中国的发展任重道远。邓小平同志回应一针见血地认为：“原有中国留下我们的封建制度专制传统较为多，民主法制传统很少。解放以后，咱们也没自发性地、齐整地创设确保人民民主权利的各项规章制度，法制长年不不受推崇，很不完善，欺诈手中权力现象有时需要被容许，受到抨击和压制，但不时又死灰复燃。
特权现象，不仅要解决问题思想问题，而且要解决问题制度问题”。[3]在这样的背景下，要想要解决封建制度特权现象和官僚主义，就要创建和完善强劲而有力的舆论监督机制。依赖全体公民，动员和统合社会各阶层的力量，依照宪法和法律的有关规定对政府的行政管理活动实施监督，这是解决封建制度特权现象，提倡社会主义民主和法制的必由之路。舆论监督是反腐倡廉的有力武器。
舆论监督离我们并不很远。行政机关的行政管理活动与老百姓的日常生活联系密切，每一个老百姓的衣、取食、寄居、行以及生、杨家、病、杀都必不可少政府的行政管理活动的介入和管理，社会生活中完全完全没行政管理覆盖面积将近的范围。权力与职责是比较不应的，一方面行政机关职责众多，事务挤迫，另一方面行政机关的权力也相当大，物、钱、人、事，这些都归行政机关首府。
行政机关工作人员从这些活动中谋私利、捞外快，比其他社会人员要更容易得多。因此，尽管腐败问题是一个社会多方面因素联合起到构成的社会问题，但如果我们从权力运营的角度来看，贪腐的核心只不过是权力的贪腐。
说白了，这就是说政府工作人员中的一部分人舍弃了自己的理想信念和价值执着，把人民彰显的权力变成攫取个人个人利益的工具。只有完善舆论监督机制，强化对行政机关工作人员的监督，才能使权力获得约束，使得权力行使者无法利用权力谋私，从而增进行政机关及其工作人员勤政廉政。
二、我国舆论监督机制的实行现状（一）舆论监督更加受到我国政府的推崇近些年来，舆论监督在我国监督机制中更加受到重视，地位于是以逐步下降。主要反映在：舆论监督早已沦为我国政府官员理解民情的重要途径，从中央到地方都认识到了舆论监督在反腐倡廉、前进社会主义法治社会的进程以及推展政府管理各项工作的顺利进行具有根本性起到。
毛泽东同志曾认为：党报要充分发挥“的组织、激励、鼓舞、抨击、推展的起到”。邓小平同志曾认为：监督还包括三个方面，即群众的监督、党的监督以及民主党派和无党派人士的监督，而新闻舆论监督是保证这三个方面监督的顺利实现的有效途径，是人民群众行使民主权利，建设社会主义民主政治的最重要内容。
[5]江泽民同志也认为：“新闻宣传工作要弘扬时代的主旋律，以准确的舆论引导人，要推崇对社会舆论情况和群众思想情况的调查研究，大力体现群众的意见和建议，作好舆论监督。”2007年河南电视台报导的“山西白砖窑事件”震惊全国，胡锦涛同志作出最重要命令，温家宝同志在国务院常务会议上专门就此事听取报告；2009年上海市“钓鱼执法人员”引起舆论热潮，引发上海市党政机关的高度重视；温家宝同志在2010年两会政府工作报告中明确提出：政府要建构让人民群众抨击的条件，要心态拒绝接受新闻媒体的监督，要习惯于在舆论监督下积极开展各项工作。（二）舆论监督更加受到新闻媒体的推崇新闻媒体对舆论监督更加推崇。
人民日报曾撰文认为某些地方国家机关压制新闻舆论。[6]各级媒体渐渐提升了对突发事件的报导力度，构成了自己的核心价值观，渐渐学会用新闻的力量揭发权力的腐败现象。例如在其网站首页设置专门的“舆情频道”，内容还包括“纪检舆情”、“企业舆情”、“每日舆情理解”、“人民舆评”等，对各级政府、企业以及其他社会力量起着了较好的监督起到；中央电视台舆论监督类栏目《焦点访谈》、《新闻调查》、《今日说法》、《道德仔细观察》普遍牵涉到不当社会现象的报导，公信力与影响力日益突显。
上海电视台的《新闻投影》、江苏电视台的《大写真集》、成都电视台的《今晚8:00》以及广东电视台的《新闻纵横》在当地乃至全国都是收视率名列前茅的电视新闻舆论监督节目。此外，《南方周末》的舆论监督威力是决不托的。《南方周末》自创立之始一直坚决“在这里，背诵中国”的办报宗旨，坚决“正义、良知、爱心、理性”的基本理念，影响力逐步不断扩大。
《南方周末》每期发行量基本上多达160万份，在全国乃至全世界具有普遍的受众群体和影响力。作为被外媒评价为中国最敢说真话的报纸，《南方周末》在提升人民民主意识，推展公民社会的构成方面具有不可磨灭的大力贡献。（三）维护行政舆论监督的氛围正在渐渐构成很多记者做到舆论监督完全都会有某种程度的一个感觉，那就是专访可玩性大、缺乏安全感、专访阻力大，报导压力大。他们都盼望着国家需要尽早实施专门的法律法规来阻止这种现象，维护新闻舆论监督不不受侵害。
种种迹象指出，他们的这个心愿更加相似构建了。增强舆论监督，规范舆论监督，维护舆论监督，敢于聆听社会各界抨击的声音，正在逐步沦为当下中国地方政府的主动之荐。中共中央曾在《关于更进一步强化和改良舆论监督工作的意见》中，明确提出更进一步强化和改良舆论监督工作的意见：高度重视舆论监督工作的最重要起到；坚决舆论监督工作的原则拒绝；做到当前舆论监督的重点；反对新闻媒体准确积极开展舆论监督；引领新闻媒体竖立在舆论监督过程中坚决以社会责任只求的理念；强化舆论监督领导工作。
[7]（四）报纸、电视、网络等新闻媒介各显其能报纸监督——深度与高度兼具虽然随着社会的发展，报纸更加受到来自于广播电视特别是在是网络的冲击，但是，它依然以其特有的权威性和深度优势，在舆论监督方面占有着不能更换的最重要席位。更为重要的是，随着互联网的普及，报纸网站的问世为报纸的新生充分发挥了最重要起到。
目前，完全绝大部分需要产生社会根本性影响的舆论监督事件，基本上都少不了报纸媒体的身影。比如郑州市“亚洲第一立交桥通车6年大修”事件，它之所以引发社会根本性反响，正是归功于《人民日报》的透露。电视监督——日益壮大电视媒体的舆论监督起到在近年来发展很快。上世纪90年代，《东方时空》、《焦点访谈》、《新闻调查》等栏目相继播出，2003年中央电视台新闻频道开始播映，中国电视媒体构建较慢发展，在舆论监督中所起的起到更加显著。
以2012年和2013年央视315尤其行动为事例，2012年3.15晚会上，央视曝光了多个行业鲜为人知的行业内幕，麦当劳、家乐福等国际巨头榜上有名，同时还揭发了中国电信多地分公司为垃圾短信获取发送到地下通道非法牟利的不道德。2013年其注目车内空气污染问题，揭发飞驰和宝马不存在质量问题，由于其部分轿车车内空气污染相当大，造成部分车主身体经常出现问题。
这两件事可以充分说明央视在舆论监督方面的大胆探寻。网络监督——大放异彩网络技术飞速向前使得网络逐步普及，给舆论监督拓展了又一条传播途径，同时也使舆论监督焕然一新，为舆论监督方式重新加入了新的青年军。由于网络在舆论监督中具备天然的优势，在舆论监督这个辽阔的舞台上更加多的展现自己的力量，逐步沦为舆论监督的主力军，也更加受到社会的推崇。
[8]三、当前舆论监督实行过程中不存在的问题（一）舆论监督没构成系统的法律体系和协商机制当前各类行政监督的主体权限、法律依据、程序和手段不具体，引起一系列连锁反应。譬如，政府在行政管理过程中不可避免地会造成一些偏差，经常出现一些问题，这本来是很长时间的事情，但有些政府及其主要领导干部为了自身的形象和头顶的“乌纱帽”，往往不会封锁在自己所首府区域内再次发生的更容易造成社会根本性影响的事件。现阶段，我国行政机关及其公务人员没受到来自于各个方面的监督压力，行政机关及其公务人员的行政不道德和职务行为没受到有效地监督，有所不同主体的监督体系恐慌，没能各司其职、各负其责，整个行政监督体制没构成强劲合力。
这一问题的原因主要是各种监督体系之间的职能界限和层次关系没科学合理区分，舆论监督的总体规划和有所不同监督机制问不存在重合、冲突和制肘的现象。（二）舆论监督形式单一现阶段我国舆论监督方式十分单调，除了媒体报道、自媒体评论外，其他舆论监督途径十分狭小。特别是在值得一提的是，在我国，言论自由与诽谤罪无法划清界限，这造成了公众不肯主动行使舆论监督的权利，造成了层出不穷的公众忍气吞声的现象。
信访、检举诉讼都归属于舆论监督的形式，但其渠道或许根本没畅通过。各级政府的层层阻挠，舆论监督形式的单一造成了我国舆论监督氛围风气不出的局面。（三）主流新闻媒体没充分发挥理应的起到随着信息时代的前进，新的媒体格局早已构成，人民大众的舆论监督参予意识广泛强化，舆论引领与舆论监督的关系问题，渐渐沦为新闻监督领域无法规避的问题。
作为我国新闻传媒的中坚力量，以国家级媒体和地方性权威媒体居多的主流新闻媒体，更加无可避免地受到这一对立的后遗症。当前，主流媒体的“正面宣传”偏向过分显著，对于民生的注目和百姓呼声的关心过于，这样的价值倾向使得我国主流媒体更加变为没基石的空中楼阁，没充分发挥出有理应的舆论监督威力，没能获得较好的舆论监督起到。
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